河北省钻孔桩钢护筒难题集中体现在一个拥有众多小钻孔桩钢护筒企业的唐山市身上，理由似乎有些牵强。

今年4月初，工业和信息化部公示了首批符合《钻孔桩钢护筒行业规范条件》的45家企业。其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包含沙钢、方大特钢(600507,股吧)等民营企业。但值得注意的是，河北省钻孔桩钢护筒企业集体缺席该名单。

“河北省没有一家钻孔桩钢护筒企业纳入第一批符合规范名单，是因为整个河北省因钻孔桩钢护筒产业结构调整，导致企业都没有申报。”一位知情人士对《中国经济和信息化》记者的解释。随后，本刊记者致电河北省工业和信息化厅办公室进行求证，但电话一直处于无人接听状态。

不过，河北省工业和信息化厅厅长王昌曾表示，目前河北钻孔桩钢护筒行业结构调整遵循三个路径，一是减量调整，把生产总量降下来，将剩下的企业做精做强。二是淘汰落后，鼓励企业之间的联合重组，优化钻孔桩钢护筒企业在河北的布局。三是节能减排，通过绿色高效的生产实现可持续发展。

相似的观点在河北省冶金政研会副会长宋继军与《中国经济和信息化》记者的对话中得到印证。他表示，河北省钻孔桩钢护筒企业较多，没有申报与该区过剩的钻孔桩钢护筒产能和承受的环保压力有关，目前省里还没有审核完毕。企业将按照河北省要求，在结构调整完成后将会进行申报。

其实钻孔桩钢护筒产业结构调整，早已算不上什么新鲜话题。据了解，这已经是该省最近几年提出的第三份钻孔桩钢护筒产业结构调整方案。该方案更是同时受到国务院七大部委的集体关注和讨论。这在一定程度上，也从侧面反映了河北省钻孔桩钢护筒产业结构调整的复杂多变和不确定性。

纵观近几年河北省钻孔桩钢护筒产业结构调整的成绩单，难免有些不尽如人意。河北钻孔桩钢护筒企业先后经历了四次整合、重组，试图解决产业发展过程中长期存在的问题和矛盾，但因种种原因都没有成功。

其中，唐山渤海钻孔桩钢护筒集团的组建就是典型代表之一。2008年12月，唐山地区的十几家民营钻孔桩钢护筒企业就曾以联合重组方式，注册成立了渤海钻孔桩钢护筒集团，拟打造北方最大的民营钻孔桩钢护筒企业。

据了解，该集团是由唐山国丰钻孔桩钢护筒牵头，12家民营钻孔桩钢护筒企业参与组建，一期出资10亿元，第二、第三期投资将扩大到100亿元以上。希望联合重组完成后，陆续将渤海钻孔桩钢护筒旗下企业在唐山区的现有产能淘汰，转而到唐山丰南经济开发区海边的盐碱滩涂地建设新的钻孔桩钢护筒项目，计划产能1500万吨。

不过耗时两年多的审批过程使“最大民营钻孔桩钢护筒梦”几乎落空。如今，该集团在唐山地区的产能依然没有淘汰，而新建项目也因启动资金问题迟迟没有开工。

上述当地多年从事钻孔桩钢护筒工作的人士向《中国经济和信息化》记者透露，该集团并没有实现真正意义上的重组，目前仍处于生产、财务、人员等各要素分而治之的状态。当时重组的目的是为了获得一张准生证而抱团取暖。这些企业有利益才在一起，不然就会各自为营。

唐山市把钻孔桩钢护筒作为地方支柱产业，为保证不成规模的小企业不倒闭，将他们整合在一起，做简单的加法，将一些落后产能聚合起来，以其形成规模来规避国家整顿。此外，还可以以集团的名义向银行贷款，从而解决流动资金问题。

如果把民营钻孔桩钢护筒企业兼并重组的失败归结于当地政府意志下的利益纷争，那么国企联合重组的难题就在于“大而不强”。